甘肅省冶金、建材重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳工作方案

為堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)綠色低碳轉型，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標，根據(jù)《冶金、建材重點行業(yè)嚴格能效約束推動節(jié)能降碳行動方案》《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的實施方案》，制定本方案。

一、工作目標

到2025年，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)能效達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

重點行業(yè)能效基準水平和標桿水平表

二、工作任務

（一）調查確定技術改造企業(yè)清單。由各市州和蘭州新區(qū)發(fā)展改革部門會同工信部門按屬地原則組織開展鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃企業(yè)現(xiàn)有項目能效情況調查，由企業(yè)委托第三方機構編制（有條件的企業(yè)可自行編制）相關產(chǎn)品（對應“重點行業(yè)能效基準水平和標桿水平表”的產(chǎn)品名稱）能源利用狀況報告，明確相關產(chǎn)品對應指標的能效值，按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評審，確定企業(yè)相關產(chǎn)品能效水平，逐一登記造冊，聯(lián)合報送省發(fā)展改革委、省工信廳。省發(fā)展改革委、省工信廳依據(jù)報送結果匯總建立企業(yè)能效清單目錄，將能效達到標桿水平和低于基準水平的企業(yè)，分別列入能效先進和落后清單，在省發(fā)展改革委、省工信廳門戶網(wǎng)站面向社會公開，接受監(jiān)督。對能效水平突出企業(yè)和節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，積極組織推薦申報納入國家行業(yè)能效“領跑者”名單。

（二）研究制定技術改造實施方案。針對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)能效水平低于基準水平的企業(yè)，組織企業(yè)結合實際選取行業(yè)節(jié)能先進適用技術，提出技術改造初步方案。由省工信廳、省發(fā)展改革委委托第三方機構結合企業(yè)初步方案，在確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定的基礎上，根據(jù)能效水平落后程度，制定《甘肅省冶金、建材重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳技術改造總體實施方案》，科學合理制定不同企業(yè)節(jié)能改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節(jié)點、預期目標等。實施方案需組織開展專家論證，廣泛征求相關企業(yè)及其所在地方政府、行業(yè)協(xié)會意見，并在實施前在省發(fā)展改革委、省工信廳門戶網(wǎng)站面向社會公示。各技術改造企業(yè)根據(jù)省級技術改造總體實施方案同步制定周密細致的具體工作方案，明確具體工作步驟、技術方案、資金渠道、時間節(jié)點、階段目標、總體成效等落實措施。

（三）穩(wěn)妥有序組織企業(yè)實施改造。根據(jù)省級技術改造總體實施方案和企業(yè)工作方案，各地要指導幫助企業(yè)落實好改造所需資金，引導金融機構加大對符合條件的節(jié)能降碳項目給予融資支持，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過程中存在的困難問題，穩(wěn)步推進企業(yè)實施技術改造。鼓勵能效介于標桿水平和基準水平之間的企業(yè)，結合設備檢修、廠房改造等時機，參照標桿水平實施節(jié)能降碳技術改造升級。改造過程中，在落實產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵企業(yè)開展兼并重組。

（四）積極引導低效產(chǎn)能有序退出。發(fā)展改革部門要嚴把項目立項關，通過節(jié)能審查、環(huán)評審查等手段，綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等政策規(guī)定，引導低效產(chǎn)能有序退出。對確有必要新建的項目，工信部門要指導有關企業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換工作要求，新建鋼鐵項目嚴格實行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，新建電解鋁、水泥、平板玻璃項目實施產(chǎn)能等量或減量置換，對于違規(guī)上馬、未批先建項目，依法依規(guī)嚴肅查處相關責任人員、單位和企業(yè)。工信部門要加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，加快推動落后生產(chǎn)工藝、技術、設備淘汰退出。

（五）加強綠色低碳技術研發(fā)應用。積極組織鋼鐵、電解鋁等我省重點行業(yè)具備科研條件的龍頭企業(yè)，研究節(jié)能低碳技術發(fā)展路線，梳理改造提升的技術難點和裝備短板，組織實施科技計劃項目，支持有條件的企業(yè)、科研院所，開展低碳富氫氧氣高爐技術、爐頂煤氣循環(huán)氧氣高爐技術、氣基熔融還原煉鐵工藝技術、穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術、氫能煅燒水泥熟料技術、新型低碳凝膠材料制備技術等節(jié)能低碳技術研發(fā)。積極引導企業(yè)樹立產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設計，加快應用先進適用節(jié)能低碳技術，開發(fā)優(yōu)質、高強、長壽命的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃綠色設計產(chǎn)品，引導下游行業(yè)選用綠色產(chǎn)品，建設綠色工廠，進一步提升能源利用效率。

（六）加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。強化環(huán)境準入、節(jié)能審查與能耗雙控政策的引導約束作用，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地集中集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)線規(guī)模和技術裝備，提高集約化、現(xiàn)代化水平，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗。積極推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)兼并重組，鼓勵有條件的鋼鐵企業(yè)將長流程煉鋼就地改造發(fā)展電爐短流程煉鋼。

三、工作要求

各有關部門要加強協(xié)同配合，形成工作合力，確保各項工作按時限要求有序推進。各地方要高度重視，進一步靠實屬地責任，切實發(fā)揮監(jiān)管職能，確保相關政策標準和要求執(zhí)行到位。有關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導行業(yè)企業(yè)凝聚共識，形成一致行動，協(xié)同推進節(jié)能降碳工作。有關企業(yè)要強化綠色低碳發(fā)展意識，落實主體責任，嚴格按照時間節(jié)點要求完成各項任務。

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