2013年中共十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，

　　之后國企改革方案出臺的呼聲越來越高。2013年12月，國資委方面在答記者問時對外確認(rèn)，正在按照三中全會的要求，抓緊修改和完善深化國有企業(yè)改革的意見，意見將為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

　　據(jù)記者了解，在經(jīng)過一年多的修訂后，國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見實際上已經(jīng)發(fā)到部分企業(yè)和部委。根據(jù)國家煙草專賣局網(wǎng)站發(fā)布的消息，9月6日，國家煙草專賣局黨組召開黨組(擴大)會議，會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。國家煙草專賣局方面還表示，要緊密聯(lián)系行業(yè)實際，吃透文件精神、厘清功能類別、研究實施方案，對照深化改革要點和今年深化改革年度任務(wù)，提出深化細(xì)化的具體意見。而昨天晚間國資委官微也對外確認(rèn)，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》已經(jīng)中央審議通過，近期將正式對外公布。

　　緣何國企改革指導(dǎo)意見難出臺？中國企業(yè)研究院首席研究員、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦多次對外表示，國企改革方案從2013年底便開始起草了，一直在修改之中。方案難出臺的一大原因是因為這涉及政府放權(quán)、政府部門權(quán)力和責(zé)任調(diào)整等問題，牽涉到不同企業(yè)之間的矛盾，觸及到各方利益，需要平衡，統(tǒng)籌考慮，征求意見。

　　據(jù)記者了解，國企改革指導(dǎo)意見明確了五大基本原則：要求發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，積極促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合；促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體；確保國有資產(chǎn)保值增值；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益；正確處理搞好頂層設(shè)計和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系。意見還要求，要加大集團(tuán)層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動國有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。

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