“中國經(jīng)濟50人論壇2018年年會”于2月25日在北京舉行，主題為“從高速增長到高質量發(fā)展”，論壇成員、國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴出席并演講。

　　以下為演講摘編：

　　王一鳴：大家下午好！今天的話題是“從高速增長到高質量發(fā)展”，我對此談幾點認識。

　　這句話是中共十九大對中國經(jīng)濟發(fā)展做出的一個重大判斷，而且強調我們正處在一個攻關期，要攻克三個關口：轉方式、優(yōu)結構、增動力。對于發(fā)展的質量，我查了一些文獻，好像缺乏一些標準的學術定義。

　　從微觀層面來看，通常指產(chǎn)品和服務的質量。中觀層面來看是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展質量。宏觀層面主要指國民經(jīng)濟的整體質量和效益，通常也可以用全要素生產(chǎn)率去衡量。從投入產(chǎn)出關系來看，高質量是投入少、產(chǎn)出多、效益好的發(fā)展模式。

　　第一，我認為這個轉變要完成三個轉型：

　　一是要從數(shù)量追趕轉向質量追趕。

　　改革開放是從短缺開始起步的，30多年的時間完成了一個很重要的任務，就是填補“數(shù)量的缺口”。現(xiàn)在很多領域出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，那么，未來很重要的任務就是填補“質量的缺口”。微觀上是產(chǎn)品的質量，宏觀上是總的生產(chǎn)效率。這個階段的基本任務應該是增強發(fā)展質量的優(yōu)勢，中國速度現(xiàn)在已經(jīng)是享譽世界了，但怎么創(chuàng)造一個享譽世界的中國質量非常重要。

　　二是從規(guī)模擴張轉向結構升級。

　　傳統(tǒng)制造業(yè)大規(guī)模擴張的階段基本結束了。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要不是靠規(guī)模擴張，而是產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值的提升。要完成這個過程需要推動要素在行業(yè)內、企業(yè)間的自由流動，以實現(xiàn)要素的再配置。而這種再配置，對制度、環(huán)境提出了很高的要求。

　　三是要從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。

　　我們要素的數(shù)量紅利，無論是勞動力、資源、土地，應該說正在消失。而現(xiàn)在我們面臨的最大的要素瓶頸就是創(chuàng)新能力和人力資本的不足，這跟高速增長當中的電力、能源、交通的瓶頸是不一樣的。所以十九大提出要通過三大變革，來提高我們的全要素生產(chǎn)率。

　　十九大提出攻克三大關口：

　　一是發(fā)展方式的關口。

　　我個人理解，我們的發(fā)展方式最基本的特征就是投資拉動，而投資拉動的空間正在明顯收窄，基本原因就是邊際效率的下降。2008年以后，從增量產(chǎn)出比來看變化是很明顯的，每新增一個GDP所需要的投入在逐年上升，帶來的后果就是杠桿率的攀升，這也是我們金融風險不斷積累的根源性因素。從國際主要經(jīng)濟體的比較來看，我們的杠桿率上升的速度是很快的，這個數(shù)據(jù)是用的國際清算銀行的數(shù)據(jù)來比較的，甚至比希臘還快，這也成為了金融風險的重要積累因素。

　　二是攻克優(yōu)化經(jīng)濟結構的關口。

　　我們過去的結構調整主要是依托產(chǎn)能，特別是工業(yè)制造產(chǎn)能的擴張，而這種擴張現(xiàn)在越來越受到產(chǎn)能過剩的約束。所以未來的結構優(yōu)化，一定表現(xiàn)為跟高速增長時期不一樣的調整模式，成為一個主要的形態(tài)。

　　三是要攻克轉換增長動力的關口。

　　我們的要素大規(guī)模、高強度投入的條件正在發(fā)生明顯的變化。未來怎么樣提高要素的生產(chǎn)率，是我們攻克這個關口的重要條件。

　　高質量發(fā)展階段要適合中國的發(fā)展階段和基本國情。我們現(xiàn)在也在探索建立“高質量”的衡量指標，我覺得不能簡單以成熟經(jīng)濟體的標準結構作為我們的參照依據(jù)，還要充分考慮中國的大國特征，而且我們正處在結構的快速變動期，要充分考慮中國發(fā)展的不平衡、不充分的特點。而高質量發(fā)展，我覺得最根本的還在于深化改革，來增強經(jīng)濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力，當然包括我們現(xiàn)在正在推進的供給側結構性改革，這個是根本途徑。

　　第二，轉向高質量發(fā)展階段的條件，我們現(xiàn)在具備一些有利條件：

　　一是經(jīng)濟結構正在出現(xiàn)重大變化，為高質量發(fā)展創(chuàng)造了一些基礎性條件。包括最近5年服務業(yè)占比的提高和對經(jīng)濟增長貢獻的提高，這大大增強了經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性，過去這個階段我們估計運行穩(wěn)定程度是最高的。

　　二是中等收入群體的不斷擴大。而且這個群體的消費結構正在迅速升級，為高質量發(fā)展提供了強大的市場驅動力。而且中國市場正在趕超美國，因為規(guī)模最大。未來對于我們的質量提高，這是一個最強大的驅動力。

　　三是這兩年推進的供給側結構性改革，為高質量發(fā)展開辟了有效途徑。改革主要是有效增強了市場供應，特別在存量資源配置上，強化了市場的供應。全要素生產(chǎn)率從2015年以后，總體是由降轉升的，這也從側面反證了結構性改革對效率的提高帶來的意義。

　　四是科技創(chuàng)新和技術擴散，中國正在進入創(chuàng)新活躍期，也為高質量發(fā)展提供了一個技術支撐。我們的研發(fā)程度去年是2.15，超過歐盟國家的平均水平，我們的獨角獸企業(yè)占全球的比重也非常接近美國。在一些新興的業(yè)態(tài)，我們應該說是居于世界前列的，這都為轉型創(chuàng)造了條件。

　　五是全球價值鏈的變化也為高質量發(fā)展提供了機遇。最近全球價值鏈的變化主要是依托美歐服務業(yè)的價值鏈和依托制造業(yè)的價值鏈這兩大價值鏈相對集聚的，而且從全球生態(tài)網(wǎng)絡來看，服務業(yè)占比是提高的，大概在價值鏈里面占60%，這為我們下一步服務業(yè)參與全球化，提升國際競爭力，推動制造業(yè)的轉型升級創(chuàng)造了機會。

　　第三，轉向高質量發(fā)展面臨的特殊挑戰(zhàn)和應對。

　　一是如何形成有效的市場競爭環(huán)境？倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品和服務質量。這就需要確立競爭政策的基礎性地位，進一步打破壟斷，要關注新興產(chǎn)業(yè)當中，贏者通吃帶來的新的問題，這個對于我們來說是一個挑戰(zhàn)。

　　二是如何推進體制進一步創(chuàng)新來推動增長從依靠要素投入轉向創(chuàng)新驅動?？萍汲晒漠a(chǎn)權激勵制度，科技成果的產(chǎn)權屬性是什么，這是最近科技界遇到的比較大的問題。如果是國有的，很難起到激勵作用。還有怎么完善創(chuàng)新成果向企業(yè)的轉移機制，還有一個知識產(chǎn)權的創(chuàng)作、保護和應用。

　　三是如何深化教育體制改革，加快我們的人力資本積累？需要創(chuàng)造一個更加公平的受教育的機會。（圖）這兩張圖一個是農(nóng)民工子弟學校，一個是四中的教學環(huán)境的比較，差異性很大。現(xiàn)在高等教育資源總體上也會過剩，能不能把三本院校轉型為技術高校和職業(yè)教育？向這個方向轉型，加大勞動力的職業(yè)技能培訓，能不能放寬國外一流大學到國內辦學的條件？

　　四是如何優(yōu)化區(qū)域空間結構，提高空間資源的配置效率？要利用高鐵建設的大發(fā)展時期，加快形成網(wǎng)絡化發(fā)展格局，發(fā)展城市群和大都市圈?，F(xiàn)在還有一個問題，就是創(chuàng)新城市建設的投融資機制，現(xiàn)在地方政府融資的債務在迅速上升，怎么來規(guī)范融資行為，這個也是面臨的一個課題。

　　五是如何打破階層固化，增進社會流動性，進一步擴大中等收入群體？現(xiàn)在社會的縱向流動明顯受阻，橫向流動也受到各種條件的約束。這個流動性可能是擴大中等收入群體一個重要的制約因素。

　　六是如何加快土地制度改革，提高土地資源配置的效率？這個可能是我們未來的一個紅利所在?，F(xiàn)在承包地的“三權”分置改革，宅基地擴大流轉范圍，還有集體建設用地怎么樣同權入市？

　　七是如何解決突出環(huán)境問題，有效應對污染排放峰值期的環(huán)境挑戰(zhàn)？我們正進入一個特殊歷史期，這個時期環(huán)境壓力是最大的。

　　八是如何健全風險管理體制，防范化解高速增長時期積累的風險？我們要打攻堅戰(zhàn)，這個也是一個特別突出的話題。

　　九是如何進一步擴大開放，特別是服務業(yè)開放，縮小與前沿國家生產(chǎn)率差距？包括制造業(yè)，怎么降低股比限制？最近上海新能源汽車美國要投資，后來也是因為各種因素。

　　十是如何全面深化改革，形成與高質量發(fā)展相適應的制度環(huán)境？　這個可能是最根本的。十九大提出了市場機制有效，微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制。要構成這個事情，還有很多事要做。

　　我就講到這里，謝謝各位！

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