由于所處歷史時代的特殊性,古代標(biāo)準(zhǔn)化的根本動力一般是為了滿足中央集權(quán)的需求,主觀上并不是以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展或技術(shù)進(jìn)步為主要目的。標(biāo)準(zhǔn)化成為集權(quán)統(tǒng)治的工具而具有了服務(wù)集權(quán)的特征,也因此陷入了嚴(yán)重的路徑依賴,使得許多古代高超的技術(shù)無法延續(xù)到現(xiàn)代。
遠(yuǎn)古時代
在制造工具和進(jìn)行生產(chǎn)時產(chǎn)生了對標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的靈感。雖然不能斷定古人在有意識地制造石制工具時已經(jīng)形成了標(biāo)準(zhǔn)的概念和標(biāo)準(zhǔn)化的習(xí)慣,但是可以斷定他們在結(jié)繩記事的時候,在用“肘尺”丈量長度的時候,以至在使用利器在動物的甲骨上刻劃印記的時候是一定遵從了某些公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),沒有這些公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),人類的任何技術(shù)發(fā)明和豐碩文化就不可能傳承至今。
舊石器時代
陜西先民通過對實物標(biāo)樣的相互模仿,按照標(biāo)準(zhǔn)化的思維來說,在一個或鄰近幾個部落中,人們對石器的模仿逐步達(dá)到“統(tǒng)一”,使工具向“優(yōu)化”的方向發(fā)展,逐步達(dá)到一致,這就是陜西標(biāo)準(zhǔn)化的萌芽,也是人類標(biāo)準(zhǔn)化的淵源。
距今6000多年前
原始社會母系氏族使用簡單的圖形符號來記事、記數(shù),這是中國文字的開始起源。當(dāng)時,雖無文字記載,但在生產(chǎn)工具、生活用具的制造使用上也有了約定俗成,共同遵守“統(tǒng)一、簡化、優(yōu)化”等與標(biāo)準(zhǔn)化原理相符的意識和實踐,自發(fā)產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)化萌芽,成為現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的淵源。
三皇五帝時期
公元前2700年-公元前2100年
在中國,最初的度量衡標(biāo)準(zhǔn)是黃帝設(shè)立的,有度、量、衡、里、畝五個量,用于交易和生產(chǎn)。公元前2700年,我國建立了以竹節(jié)長度為基礎(chǔ)的度量制度。據(jù)稱燈1/10節(jié)為最初的市寸,一節(jié)竹筒的容量為容積單位,等于1200個谷粒,而1200個谷粒的重量則為基本的重量單位。
夏商周時期
公元前2100年-公元前770年
公元前1000年以前,我國商代出現(xiàn)了象牙尺,商周時期出現(xiàn)了有關(guān)長度、容積、重量的標(biāo)準(zhǔn)器。計量標(biāo)準(zhǔn)器的運用中既包含了法制性,又包含了多次重復(fù)使用的標(biāo)準(zhǔn)化特征。據(jù)《史記》記載,在公元前二千多年的夏朝禹王治水的時候就有“左準(zhǔn)繩,右規(guī)矩”的要求,以規(guī)、矩、準(zhǔn)和繩為基本繪圖和測繪工具來興修水利,才取得了治理洪荒的成功。
東周、春秋戰(zhàn)國時期
公元前770年-公元前221年
東周戰(zhàn)國時期,人們生產(chǎn)、作戰(zhàn)和生活的工具已由石器發(fā)展到青銅器,春秋戰(zhàn)國時代的《考工記》就有青銅冶煉配方和30項生產(chǎn)設(shè)計規(guī)范和制造工藝要求,如用規(guī)校準(zhǔn)輪子圓周;用平整的圓盤基面檢驗輪子的平直性;用垂線校驗幅條的直線性;用水的浮力觀察輪子的平衡,同時對用材、軸的堅固靈活、結(jié)構(gòu)的堅固和適用等都作出了規(guī)定,不失為嚴(yán)密而科學(xué)的車輛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
秦
公元前221年-公元前206年
歷史上最早的標(biāo)準(zhǔn)化出現(xiàn)在秦國。公元前221年,秦始皇統(tǒng)一中國建立了封建王朝以后,采用標(biāo)準(zhǔn)化方式構(gòu)建其管理基礎(chǔ),以實現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的統(tǒng)一,采取了“車同軌、書同文,行同倫、統(tǒng)一貨幣,統(tǒng)一度量衡,統(tǒng)一法律”等一系列措施,用詔書這一最高法律形式對計量器具、文字、貨幣、道路、車輛、兵器等進(jìn)行了全國性的統(tǒng)一,推行實施標(biāo)準(zhǔn)化,由此,促進(jìn)了秦王朝生產(chǎn)的發(fā)展和社會文明,對人類標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。中國科學(xué)家利用現(xiàn)代科技手段對秦代機械進(jìn)行研究后認(rèn)為,中國秦代就有了優(yōu)先數(shù)系的概念,這比法國人1877年首次提出優(yōu)先數(shù)系早了2000多年。
秦時期標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①政治體制標(biāo)準(zhǔn)化。秦始皇統(tǒng)一六國后,首先建立了系統(tǒng)的行政管理機構(gòu),在全國范圍內(nèi)推行郡縣制度,確立了中央集權(quán)制。秦朝中央集權(quán)制管理體系,在我國行政區(qū)劃史上是較早的較完整的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。②制度標(biāo)準(zhǔn)化。云夢秦簡中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容相當(dāng)豐富,有產(chǎn)品型式、尺寸的要求,基建工程的質(zhì)量要求,關(guān)于生產(chǎn)定額的規(guī)定,種籽用量標(biāo)準(zhǔn),糧食加工的定量標(biāo)準(zhǔn),褐衣系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),度量衡的標(biāo)準(zhǔn)化,檢驗漆的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),貨幣標(biāo)準(zhǔn)等,總覽云夢秦簡并參照其他文獻(xiàn)資料和考古實物資料來看,從戰(zhàn)國中晚期至秦始皇時代,對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施,已形成一定的制度,采用了法律的保護(hù)措施,使標(biāo)準(zhǔn)化具有法規(guī)的威,這是秦時期標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的一個重要特征。秦律的頒布實施,促進(jìn)了秦代經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展,奠定了中國標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ),在中國歷史上有著深遠(yuǎn)的影響。③文字標(biāo)準(zhǔn)化。秦始皇統(tǒng)一六國之后,下令廢除不與秦文合者的六國文字,把秦于戰(zhàn)國中晚期流行的小篆體加以簡化整理后,作為標(biāo)準(zhǔn)字體,在全國使用。接著,又出現(xiàn)了比小篆更簡便的字體隸書,這種簡化的隸書是今天漢字楷書的基礎(chǔ)。秦始皇以“書同文”為準(zhǔn)則的文字標(biāo)準(zhǔn)化的方式,奠定了統(tǒng)一大中華的文字基礎(chǔ)和精神內(nèi)涵,被后世認(rèn)為是統(tǒng)一的大中華文化的標(biāo)志,成為一統(tǒng)天下的代名詞。文字的統(tǒng)一標(biāo)志著民族文化內(nèi)在的一致性,“書同文”的文字統(tǒng)一政策,順應(yīng)歷史潮流,遏制了漢字的異化和分化的傾向,決定了漢字發(fā)展的統(tǒng)一方向,具有其獨特和深遠(yuǎn)的歷史意義。④貨幣統(tǒng)一。⑤度量衡統(tǒng)一。⑥兵器生產(chǎn)統(tǒng)一。呂不韋擔(dān)任丞相的時候,對軍備及其零部件制定制作標(biāo)準(zhǔn),也就是說,實現(xiàn)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化。呂不韋提出軍備極其零部件標(biāo)準(zhǔn)化,這樣即使在戰(zhàn)場上有壞損,維修起來也特別便利,維持了秦軍穩(wěn)定的戰(zhàn)斗力。而且,標(biāo)準(zhǔn)制定之后,所有工匠都只需且必須按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),大大提高了兵器生產(chǎn)的效率和質(zhì)量的驗收率。如在兵馬俑坑出土的青銅箭頭,都是三棱形的,而且三個弧面完全相同,誤差最大只有0.01厘米,而且箭頭上面都刻有“某某某監(jiān)制"的字樣,任何一個質(zhì)量問題都可以通過兵器上刻的名字查到責(zé)任人。⑦道路及車軌標(biāo)準(zhǔn)化。⑧建筑標(biāo)準(zhǔn)化。長城、秦始皇陵等,是古代建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化方面的杰作。這些建筑所使用的各種材料,如磚、瓦、石及各種頂制構(gòu)件等,都需要統(tǒng)一,在管理和技術(shù)協(xié)調(diào)方面都需耍運用標(biāo)準(zhǔn)化的方法和手段,在此期間出現(xiàn)了各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。⑨生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。
唐朝
公元618年-公元907年
唐代對中央和地方官吏的考核有一套標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)一是品德,二是才能。對流內(nèi)官的考核根據(jù)才、德表現(xiàn)分為四善二十七最。考核結(jié)果實行分類管理,獎優(yōu)罰劣。唐代在考核各級各類官吏時,根據(jù)善、最的多少,把各位官員分為九等。根據(jù)不同的等次,官員會得到升、平、降祿的不同待遇,以及升、平、降、免官階的不同獎懲。
《大唐開元禮》對于諸里祭社祖的禮制規(guī)定是唐代鄉(xiāng)村社會民眾祭社的理想化、標(biāo)準(zhǔn)化儀式,它為祭社實踐活動提供了賴以遵循的規(guī)則,這些規(guī)則既引導(dǎo)又約束著唐代鄉(xiāng)民的社日祭祀活動。
宋朝
公元960年-公元1279年
宋代畢異發(fā)明的活字印刷術(shù),運用了標(biāo)準(zhǔn)件、互換性、分解組合、重復(fù)利用等標(biāo)準(zhǔn)化原則,更是古代標(biāo)準(zhǔn)化里程碑?;钭钟∷⒉坏淖兞酥袊钟妹P以不同的風(fēng)格和字體書寫的傳統(tǒng)局面,實現(xiàn)了字體的統(tǒng)一、一致,也充分體現(xiàn)了重復(fù)和互換的標(biāo)準(zhǔn)化原理。活字印刷最大限度地體現(xiàn)了規(guī)范、簡化、組合和重復(fù)使用的原理,成為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣應(yīng)用的最佳范例。不但如此,無論是造字還是印刷,都不再需要把度量衡手段綁定在一起,至多也只是用其做為測量手段的技術(shù)支持,從此開始了標(biāo)準(zhǔn)與計量相分離的初步實踐。
明朝
公元1368年-公元1644年
明代西安城墻總體設(shè)計上對護(hù)城河、吊橋、郭成、月城、閘樓、箭樓、城樓、角臺、敵臺、城垛、馬道、門洞、城門的設(shè)計、施工等規(guī)定就體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的思想。僅就護(hù)城河的規(guī)定,除了宜寬、宜深、宜暗穿及其尺寸外,《守城篇》中還規(guī)定:“在壕之內(nèi)外,切不可栽樹、遮城上望眼、藏城外賊身?!?/span>
李時珍在《本草綱目》對藥物、特性、制備工藝和可視為標(biāo)準(zhǔn)化“藥典"。
明代出版的《天工開物》,可謂我國古代生產(chǎn)技術(shù)成就的集大成者,是中國歷史上科學(xué)技術(shù)專著。它全面系統(tǒng)地記述了中國古代農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗。包括谷類和棉麻栽培、養(yǎng)蠶、繽絲、染料、食品加工、制鹽、制糖、制造磚瓦、陶瓷、鋼鐵器具、建造舟車、采煉石灰、煤炭、硫黃、榨油、制燭及造紙、五金開采和治煉、兵器、火藥、朱墨、顏料的制造等。對原料的品種、用量、產(chǎn)地、工具構(gòu)造和生產(chǎn)加工的操作過程等記載都很詳細(xì)。其中有很多做法或規(guī)定起著類似標(biāo)準(zhǔn)的作用,蘊藏著標(biāo)準(zhǔn)化的理念。
民國時期
公元1912年-公元1949年
1920年加入ITU,1947年首次被選入行政理事會。中國作為ISO的發(fā)起國之一,早在1931年12月就成立了工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會,
1940年改由全國度量衡局兼辦標(biāo)準(zhǔn)事宜,正式推行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。但是在以后長達(dá)30年的時間里,中國由于內(nèi)戰(zhàn)和實行計劃經(jīng)濟(jì)的原因也基本上游離于國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化活動之外。國民黨政府1946年9月公布了《標(biāo)準(zhǔn)法》,規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)必須“全國共同遵守”,實行合格產(chǎn)品的標(biāo)志制度。1946年10月派代表參加ISO成立大會并成為理事國。1947年全國度量衡局與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會合并成立中央標(biāo)準(zhǔn)局。
新中國成立以后到改革開放前
1949年-1978年
從1949年中華人民共和國成立時起,就建立了標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)。1950年中國停止ISO會籍。1952年頒發(fā)了我國第一批鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)。1957年,在國家科學(xué)技術(shù)委員會內(nèi)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)局,主管全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作。1957年中國參加IEC,為正式成員。1958年國家技術(shù)委員會頒發(fā)了第一號國家標(biāo)準(zhǔn),GB1-58《標(biāo)準(zhǔn)幅面與格式首頁、續(xù)頁、封面要求》。1958年頒布了第一批國家標(biāo)準(zhǔn)。1962年11月10日國務(wù)院通過了《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,規(guī)定中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制,分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三級,“各級生產(chǎn)、建設(shè)管理部門和各企業(yè)單位,都必須貫徹執(zhí)行有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)”。以后,無論是在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期,還是在社會主義建設(shè)時期,除了“文化大革命”十年浩劫之外,國家一直沒有放松對標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的管理。1972年5月恢復(fù)我國在ITU的合法地位。
撥亂反正后,1978年中國重返ISO國際標(biāo)準(zhǔn)化組織,由于自我封閉的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并未由此打破,中國與其他國家之間還是各說各話,對外實質(zhì)性參與極為有限。國務(wù)院在1978年批準(zhǔn)成立了國家標(biāo)準(zhǔn)總局,頒布了《工業(yè)二十三條》,對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出明確要求。1979年7月,國務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理條例》,規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化的方針、政策、任務(wù)、機構(gòu)和工作方法。條例還明確“標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布,就是技術(shù)法規(guī)”,國家對標(biāo)準(zhǔn)實行強制性管理,排除企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的自主管理。
新中國改革開放后到黨的十八大前
1978年-2012年
改革開放推動了中國的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)開始尋求與全球一致的目標(biāo)。一些率先進(jìn)入市場的企業(yè)開始重視和研究標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)自主的標(biāo)準(zhǔn)化意識開始萌生。1988年7月,全國人大會常委會第五次會議通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》。把原來統(tǒng)一由國家強制實行的標(biāo)準(zhǔn)劃分為強制性和推薦性兩類,同時引入了認(rèn)證方式加以推廣,這是打破原有的計劃經(jīng)濟(jì)舊體制,逐步引入市場機制的一個不小的進(jìn)步。正是由于黨和國家的關(guān)心重視,我國才逐步建立了自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,并在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。2001年9月中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(SAC)正式成立。2001年12月中國成為WTO成員之后,中國政府和企業(yè)按照WTO/TBT和WTO/SPS的規(guī)則,實行《標(biāo)準(zhǔn)良好行為規(guī)范》,使標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展。
通過改革開放生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放,大大加快了從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)換的速度。工業(yè)化大生產(chǎn)愈加凸顯,在國際上中國的經(jīng)濟(jì)與世界逐步接軌,中國的標(biāo)準(zhǔn)化隨著世界潮流愈加需要加強,為適應(yīng)WTO對標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的要求,更多增加了國際交往。但圈于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育尚不完全的限制,從當(dāng)時的認(rèn)識出發(fā),國家對標(biāo)準(zhǔn)仍然強調(diào)的是政府集中控制和行政主導(dǎo),尤其是在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的申報、立項、備案、審批及標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費的投入上,仍然是由政府主管部門獨家包攬。地方標(biāo)準(zhǔn)則由各地獨辦。財力不足,就采取有多少錢辦多少事的方法推著干。國家十一五規(guī)劃之前,我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)ISO技術(shù)委員會的秘書工作僅有一席之位,而美國是30個席位。在ISO、IEC當(dāng)時有的16700多項標(biāo)準(zhǔn)中,以我國為主起草或采納我國標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)僅有10余項。
黨的十八大以后
2012年-現(xiàn)在
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院把標(biāo)準(zhǔn)化擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來統(tǒng)籌推進(jìn),納入國家基礎(chǔ)性制度建設(shè)范疇,上升到國家戰(zhàn)略層面,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健全發(fā)展和推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要手段。各地區(qū)、各部門緊密協(xié)作、開拓創(chuàng)新、主動作為,標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用愈發(fā)凸顯。
2017年11月4日,習(xí)近平主席簽署第78號主席令,正式公布新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》,這是我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展中的一件大事,對促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新發(fā)展具有里程碑意義。
2021年10月,黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,這是指導(dǎo)中國標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?!毒V要》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化治理結(jié)構(gòu),增強標(biāo)準(zhǔn)化治理效能,提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平,加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,助力高技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)高水平開放,引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。
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