日前，國家發(fā)改委官網發(fā)布國家數據局關于向社會公開征求《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》（以下簡稱《三年行動計劃》）意見的公告。

《三年行動計劃》提出總體目標，到2026年底，數據要素應用場景廣度和深度大幅拓展，在經濟發(fā)展領域數據要素乘數效應得到顯現，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，產品和服務質量效益實現明顯提升，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、市場影響力大的數據商和第三方專業(yè)服務機構，數據產業(yè)年均增速超過20%，數據交易規(guī)模增長1倍，場內交易規(guī)模大幅提升，推動數據要素價值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經濟增長新動力，數據賦能經濟提質增效作用更加凸顯，成為高質量發(fā)展的重要驅動力量。

明確“數據要素×”任務

在此前召開的2023全球數商大會上，國家數據局局長劉烈宏表示，將圍繞發(fā)揮數據要素乘數作用，與相關部門一道研究實施“數據要素×”行動。

北郵國家大學科技園元宇宙產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任陳曉華在接受記者采訪時表示，《三年行動計劃》對于培育數據要素產業(yè)生態(tài)，夯實基礎制度具有重要意義，同時也對數據治理體系、技術能力、法律法規(guī)和國際合作等多方面提出了更高要求，未來數據要素產業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。

陳曉華表示，根據《三年行動計劃》目標到2026年底打造300個以上典型應用場景，參考重點行動方案，預計將帶動包括智能制造、智慧農業(yè)、商貿流通、交通運輸、金融服務等在內的多個行業(yè)和領域數據要素應用的蓬勃發(fā)展，促進數字經濟與實體經濟的深度融合。

《三年行動計劃》在重點行動中提出了十二項“數據要素×”任務，包括數據要素×智能制造、數據要素×智慧農業(yè)、數據要素×商貿流通、數據要素×交通運輸等。

致同深圳咨詢部主管合伙人李輝云對記者表示，隨著數據要素應用場景打開，企業(yè)將積極聚合內外部數據，把原始數據轉化為數據資產，快速構建數據服務，使企業(yè)可以持續(xù)、充分地利用數據，實現數據可見、可懂、可用和可運營的目標，用數據來驅動決策和運營，實現業(yè)務增長。

加強數據要素流通屬性

《三年行動計劃》提出，培育一批創(chuàng)新能力強、市場影響力大的數據商和第三方專業(yè)服務機構，數據產業(yè)年均增速超過20%，數據交易規(guī)模增長1倍等目標。

作為數據要素頂層設計，《中共中央國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（即“數據二十條”），也提出培育數據要素流通和交易服務生態(tài)。圍繞促進數據要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數據商和第三方專業(yè)服務機構。通過數據商，為數據交易雙方提供數據產品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數據資產的合規(guī)化、標準化、增值化服務，提高數據交易效率。

數據資產化研究院執(zhí)行院長王鵬對記者表示，數據商和第三方專業(yè)服務機構能夠為數據要素市場提供更專業(yè)、更高效的數據服務，促進數據要素的流通和交易，這些機構也是數據要素市場的重要參與者和推動者。《三年行動計劃》將有助于加強數據要素的流通屬性，促進數據要素市場的規(guī)范化和健康發(fā)展。

今年11月份，上海數據交易所發(fā)布的《全國數商產業(yè)發(fā)展報告（2023）》顯示，根據數據交易機構官網及新聞報道披露的數據，自2021年上海數據交易所率先簽約100家數商企業(yè)以來，目前全國數據交易機構已簽約或合作的數商總數已達3000余家，為數據供需方提供數據治理、數據合規(guī)、隱私計算等產品與服務。

上海數據交易所研究院研究員趙麗芳對記者表示，促進數據要素在市場上交易，數據交易所還需要加強相關功能的實現，如基礎設施服務功能的產品登記、確權等，以及信息披露功能、提高交易市場流動性功能等。

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