來源：澎湃新聞

5月20日，國新辦就《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長郭方明表示，城市更新需要許多的資金資源要素的投入。中央財政立足于三個聚焦來支持這項工作。

第一個聚焦是聚焦探索新模式，支持實施城市更新行動。2024年，為引導部分大中城市探索建立可持續(xù)的城市更新模式，啟動了實施城市更新的行動，首批確定了15個城市，在政策的設(shè)計上，我們堅持了三個注重，一是注重補短板，重點發(fā)力加強城市的排水、燃氣、供熱等地下管網(wǎng)進行改造，經(jīng)濟集約型綜合管廊的建設(shè)，生活污水管網(wǎng)的廠網(wǎng)一體建設(shè)等。二是注重促消費，引導地方，在老舊片區(qū)更新改造中加強文化、旅游、餐飲、休閑娛樂等一體打造，加強消費型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。三是注重建機制，鼓勵地方在多元化籌資機制、項目的儲備、用地審批等城市管理機制方面的積極探索。

一年多來，15個城市的基礎(chǔ)設(shè)施的品質(zhì)顯著提升，城市更新體制機制創(chuàng)新邁出了堅實步伐，相關(guān)工作也取得了明顯成效。今年住建部將和我部選拔第二批20個城市，同時也將對城市的工作進展、資金使用管理等開展績效評價，強化追蹤對象，高質(zhì)量推進城市更新行動。

第二個聚焦是聚焦重點任務，強化財政的政策和資金的保障。“十四五”以來，共安排中央補助資金大約1594億元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2023年以來，安排中央補助資金153億元，推進城中村改造?！笆奈濉逼陂g，安排中央補助資金約600億元，支持60個城市系統(tǒng)化，全域推進海綿城市的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，大約帶動總投資1600億元。2024年安排中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、增發(fā)國債等資金4250億元左右。

支持地方開展城鎮(zhèn)的燃氣管道的更新改造，城市排水防澇提升工程等項目。在加大資金投入的同時，我們積極落實好稅費的優(yōu)惠政策，比如企業(yè)所得稅“三免三減半”，城鎮(zhèn)土地使用稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、教育費附加減免等。下一步將繼續(xù)通過這些渠道持續(xù)發(fā)力。

第三個聚焦是聚焦財政金融政策協(xié)同，推動健全投融資機制。擴大地方政府專項債投向領(lǐng)域，加大對城市更新相關(guān)項目的支持，發(fā)揮政策性金融的撬動作用，鼓勵政策性銀行在風險可控，財務可持續(xù)的前提下，對符合條件的城市更新項目提供支持，完善城鄉(xiāng)居民住宅保險的制度，更好地提供巨災風險的保障，積極地探索政府引導、市場運作、全社會參與的可持續(xù)更新改造的投融資模式。鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，吸引社會資本、社區(qū)、居民等各方面積極參與到城市更新中來。

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