習近平總書記在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會強調，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。推動高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局，暢通國內國際雙循環(huán)，需要以安全、穩(wěn)定、高效、綠色的產業(yè)鏈供應鏈為支撐，不斷提高供給體系質量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求。
經過多年發(fā)展，我國已建立起全球門類最為齊備的工業(yè)體系，形成了龐大而復雜的產業(yè)鏈供應鏈網絡和體系。通過對供應鏈各環(huán)節(jié)進行綠色創(chuàng)新，賦予產品更多綠色價值，打造綠色供應鏈，是推動我國產業(yè)體系轉型升級和綠色循環(huán)發(fā)展的有力措施，對于保障我國供應鏈安全、提升供應鏈韌性和國家競爭力具有重要意義。
以綠色供應鏈為抓手，推動落實綠色發(fā)展理念，可以有效發(fā)揮市場機制的作用，對供給側的生產方式進行生態(tài)綠色化改造，從供給側淘汰高污染、高能耗產業(yè)和產品，將企業(yè)和產品的良好環(huán)境績效轉化為產業(yè)綠色價值，提高國內綠色生態(tài)產品的有效供給，從而支撐供給側結構性改革，提高供給企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)和市場競爭力，推動我國在國際產業(yè)鏈分工中的綠色轉型和升級。綠色供應鏈管理通過市場供需關系的約束，促進供應鏈上各節(jié)點節(jié)約能源和原料、提高資源利用率，減少環(huán)境治理費用，從而實現(xiàn)全產業(yè)的降本增效和價值增殖。同時，為適應綠色供應鏈管理的要求，市場主體需要主動提升研發(fā)創(chuàng)新能力，突破資源能源、污染治理和環(huán)境風險防范相關技術瓶頸，以增強產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性。在全球綠色發(fā)展進程持續(xù)深入的背景下，主要發(fā)達國家和全球產業(yè)鏈鏈主企業(yè)不斷提高生產過程和產品的綠色要求，逐步建立更高標準的綠色供應體系。要繼續(xù)保持我國在國際大循環(huán)中的優(yōu)勢地位，就需要提升我國產業(yè)體系的綠色化水平，加快供應鏈綠色化進程，提高其抗風險能力，從經濟、社會和生態(tài)效益三方面提升綠色供應鏈價值，利用國際大循環(huán)的資源和優(yōu)勢反哺國內產業(yè)升級改造，夯實我國經濟發(fā)展的根基，助力國內大循環(huán)的良性發(fā)展。
近年來，國家、地方陸續(xù)出臺了部分綠色供應鏈相關支持政策，包括我國“十三五”規(guī)劃、《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新應用的指導意見》《“無廢城市”建設試點工作方案》《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》等，均提出要積極構建綠色供應鏈，推動全產業(yè)鏈的綠色化改造。這些支持政策的出臺明確了我國供應鏈綠色發(fā)展的方向與路徑。除了國家層面的法律政策外，一些地方政府也出臺了地方性的法律政策，對指導地方相關行業(yè)開展綠色供應鏈管理起到了積極的推動作用。
天津、上海、東莞、深圳等城市率先開展了綠色供應鏈管理創(chuàng)新和試點工作，結合地方產業(yè)特色探索了不同的綠色供應鏈示范管理模式，形成了政府引導、企業(yè)參與、協(xié)會支持的綠色供應鏈推進格局。在行業(yè)實踐方面，汽車制造、房地產、電子電器、零售、家具、物流等行業(yè)的龍頭企業(yè)，通過全產業(yè)鏈的綠色化改造，率先開展綠色供應鏈實踐，推動我國企業(yè)供應鏈綠色化改造進程，在節(jié)能減排方面取得一定成效。綠色供應鏈管理近幾年在我國進入高速發(fā)展階段，但仍存在諸多問題。一是綠色供應鏈主流化進程明顯滯后于現(xiàn)實需求。產業(yè)鏈供應鏈綠色化、韌性發(fā)展對于我國當前各項重大戰(zhàn)略的實施至關重要，然而無論從理念意識上還是政策制度上，綠色供應鏈管理尚未得到足夠的重視和應用。目前我國涉及產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展的政策制度中，綠色化發(fā)展的要求相對較少較弱，且多是鼓勵倡導型，缺乏強制性約束政策。二是職能部門工作機制無法滿足綠色供應鏈管理需求。綠色供應鏈管理推動工作涉及的相應管理職能分屬發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、工信、商務、市場監(jiān)管等多個部門，現(xiàn)階段該項工作尚未形成統(tǒng)一聯(lián)動的協(xié)調機制，無法形成合力，影響了政策措施的有效性。三是相關技術管理體系和激勵機制不足以支撐綠色供應鏈實踐需求。當前我國綠色供應鏈管理缺乏規(guī)范、完備的管理準則、產品認證標準及評價體系，不能滿足龐大的產業(yè)體系和供應鏈網絡的管理發(fā)展需求。在實踐中，綠色供應鏈管理的績效和價值未得到量化，有利于綠色供應鏈管理的市場激勵與支撐政策措施較為匱乏，尚未形成綠色供應鏈管理長效運行機制。四是供應鏈綠色化水平尚不能適應日漸提升的國際要求。隨著全球應對氣候變化的緊迫性和復雜性日益加劇，全球經貿合作中的氣候目標承諾和約束要求越來越多。發(fā)達經濟體不僅經常在多邊場合質疑和挑戰(zhàn)我國產業(yè)鏈供應鏈的綠色化水平，利用低碳綠色議題在實質上鉗制我國經貿和產業(yè)發(fā)展。受限于當前發(fā)展階段，我國產業(yè)鏈供應鏈體系綠色化水平與國際最新先進要求還存在差距。
面對復雜嚴峻的國際形勢，在我國構建新發(fā)展格局、建設美麗中國和社會主義現(xiàn)代化強國的新發(fā)展階段，提升我國全產業(yè)鏈綠色化水平勢在必行。針對上述我國供應鏈綠色發(fā)展存在的問題，為應對國際社會綠色壁壘，促進我國供應鏈綠色轉型，提出如下建議：
一是建立配套完善的政策制度，加強政策支持和實踐指導。加強綠色供應鏈管理與現(xiàn)有政策措施的協(xié)同，推動綠色供應鏈管理主流化。將綠色供應鏈管理作為重要的環(huán)境經濟手段，在具有強法律效力和約束力的法律法規(guī)、規(guī)劃政策中明確綠色供應鏈相關要求及其目標任務。將綠色供應鏈管理的措施和績效納入環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境信息公開、碳排放核算和生態(tài)產品價值核算等工作中。聯(lián)合相關職能部門推動制定并發(fā)布綠色供應鏈管理領域專門性指導意見、管理辦法、實施方案等政策文件。二是完善綠色供應鏈工作機制，形成多方參與的長效運行模式。針對綠色供應鏈管理跨部門、跨領域的工作特點，建議推動建立多部門協(xié)調機制，推動綠色供應鏈管理與其各自職能的融合與協(xié)同。依托該協(xié)調機制，制定供應鏈價值鏈綠色化國家戰(zhàn)略和分階段、分類別、分地區(qū)實施方案。倡導行業(yè)、企業(yè)、社會組織、公眾等各相關利益方共同參與，充分發(fā)揮政策引導和市場驅動的效應，為經濟高質量發(fā)展提供動力。三是強化供應鏈綠色創(chuàng)新基礎支撐，深入推動綠色供應鏈實踐。加強綠色供應鏈管理政策制度研究及其成果轉化，建立健全技術標準體系，引導和規(guī)范綠色供應鏈實踐。鼓勵有需求的地方政府加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導，制定發(fā)布支持產業(yè)鏈供應鏈綠色發(fā)展的相關政策；倡導和推動汽車、電商、房地產、鋼鐵、電子等重點行業(yè)企業(yè)開展綠色供應鏈行動；通過倡導綠色生活方式引導綠色消費，為實施綠色供應鏈管理營造良好社會氛圍。四是深化綠色供應鏈合作與開放，促進國際國內聯(lián)動循環(huán)。為維護和鞏固我國在全球價值鏈中的地位和利益，一方面，要主動適應日益提升的全球供應鏈綠色標準，滿足國際社會對我國出口產品全產業(yè)鏈條環(huán)境表現(xiàn)的要求；另一方面，加快全產業(yè)鏈條的綠色化改造提升。同時，積極參與國際經貿規(guī)則及綠色標準的制定，增強在國際大循環(huán)中的話語權和主導權。
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