首批獲得牌照的27家非銀行支付機構(gòu)的《支付業(yè)務(wù)許可證》已于2016年5月到期。在無證“裸奔”近三個月后，央行8月12日下午公布續(xù)牌結(jié)果，包括支付寶、財付通、銀聯(lián)商務(wù)、易寶支付、通聯(lián)支付、快錢、拉卡拉等27家機構(gòu)均獲得續(xù)牌。

據(jù)悉，此次續(xù)牌的《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期為5年，截止日期為2021年5月2日。期滿后，繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)在期滿前6個月內(nèi)向所在地人民銀行分支機構(gòu)提出續(xù)展申請，由央行進行評估。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，上個月，銀聯(lián)商務(wù)和通聯(lián)支付兩家機構(gòu)因存在未落實商戶實名制、變造銀行卡交易信息等違規(guī)操作問題，而被央行開出巨額罰單，但這兩家機構(gòu)均通過了此次續(xù)牌。

“支付服務(wù)市場的規(guī)范發(fā)展需要時間，這個相對年輕的行業(yè)需要一定的監(jiān)管包容度。”央行回應(yīng)表示，同時也為了避免對市場產(chǎn)生較大沖擊，保證金融消費者的合法權(quán)益不會受到難以預(yù)期的損害。

與此同時，記者發(fā)現(xiàn)，部分支付機構(gòu)在本次續(xù)牌中被調(diào)減了支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍，比如，銀聯(lián)商務(wù)增加了移動電話支付業(yè)務(wù)，易生支付增加了銀行卡收單（全國）業(yè)務(wù)和移動電話支付業(yè)務(wù)，而易寶支付、上海匯付數(shù)據(jù)服務(wù)公司的銀行卡收單業(yè)務(wù)范圍，則存在較大范圍的縮減。

對此，央行表示，存在以下兩類情形的支付機構(gòu)，將會面臨支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍被調(diào)整、甚至不予續(xù)展的問題。“一類是合規(guī)意識弱、風控能力差，存在占用、挪用、借用客戶備付金行為等重大違法違規(guī)行為；另一類是公司經(jīng)營管理不善，或支付業(yè)務(wù)發(fā)展理念不清晰，導致核準的部分或全部支付業(yè)務(wù)未實質(zhì)開展過，或已連續(xù)停止兩年以上。”

涉及到的具體情形包括：一是發(fā)生過嚴重違法違規(guī)或風險事件，比如2014年預(yù)授權(quán)風險事件的主要涉事機構(gòu)；二是支付業(yè)務(wù)未實質(zhì)性開展、已嚴重萎縮或停滯發(fā)展，主要是固定電話支付業(yè)務(wù)、預(yù)付卡受理業(yè)務(wù)、僅限線上實名支付賬戶充值使用的預(yù)付卡等支付業(yè)務(wù)。

“也有部分機構(gòu)考慮自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃與調(diào)整，主動終止續(xù)展相關(guān)業(yè)務(wù)。”央行表示，比如財付通和銀盛支付，主動終止了固定電話的支付業(yè)務(wù)。

目前，第三方支付機構(gòu)共有267家，第二批支付機構(gòu)的牌照也將于8月底到期。央行表示，下一階段將堅持“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展”的原則，一段時期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機構(gòu)。

對此，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍告訴記者，“第三方支付機構(gòu)作為新生事物，給央行的監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。除了監(jiān)管，企業(yè)主體更要自律，既能較好地滿足市場需求，又能形成良性的市場競爭環(huán)境和秩序，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

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