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鋼鐵產(chǎn)業(yè)『去產(chǎn)能』始末
“去產(chǎn)能”根據(jù)百度詞條的說法，就是化解產(chǎn)能過剩，是指為了解決產(chǎn)品供過于求而引起產(chǎn)品惡性競爭的不利局面，尋求對生產(chǎn)設備及產(chǎn)品進行轉型和升級的方法。用通俗易懂的解釋就是，某一個行業(yè)的產(chǎn)能太多了，造成了惡性競爭，因此國家不得不采取行政手段，制定一些政策，化解掉過剩的產(chǎn)能，使得該行業(yè)回歸到有序的競爭狀態(tài)。
以前我們學政治課時（其實已經(jīng)融入了經(jīng)濟基礎理論的皮毛），書本告訴我們，當經(jīng)濟遇到問題的時候，要么得依賴市場這雙“看不見的手”進行自我調節(jié)，要么得依靠政府的行政干預這雙“看得見的手”來進行調整。
根據(jù)一些經(jīng)濟專家的觀點，產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟條件下的周期性現(xiàn)象，是結構性問題。的確，在2008年金融危機之前，我們國家經(jīng)濟處于上升周期，在以投資、消費、出口三駕馬車以及GDP為主導的年代，難以磨滅的計劃經(jīng)濟特征、某些地方政府提前透支、企業(yè)短視盲目追求利益最大化等多種因素雜糅催化，造成了以房地產(chǎn)為代表及其相關產(chǎn)業(yè)鏈膨脹的現(xiàn)象。在國際金融危機爆發(fā)以后，世界經(jīng)濟下行導致需求萎縮，某些產(chǎn)業(yè)積累多年的過剩現(xiàn)象一下子就被放大了。
事實上，據(jù)悉我國鋼鐵、煤炭等部分主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能接近或者超過全球總量的一半，產(chǎn)能嚴重過剩，占據(jù)大量的社會資源，造成社會資源整體利用效率降低。“產(chǎn)能過剩”的現(xiàn)象在2006年乃至更早的時候就被發(fā)覺，“去產(chǎn)能”當時也被提到了日程，但是在當時的經(jīng)濟背景下，任何人都無法預見到2008年的經(jīng)濟危機的爆發(fā)，而在經(jīng)濟危機爆發(fā)后，當時社會的關注點也不在“去產(chǎn)能”上面。倒是近年來，新一屆政府系統(tǒng)性地提出了供給側結構性改革，工作核心就是‘三去一降一補’，通俗地講就是去產(chǎn)能和降成本，終于把化解過剩產(chǎn)能作為經(jīng)濟改革的一項重要內(nèi)容來做。以供給側結構性改革為主線，消化和淘汰鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能，就此轟轟烈烈地開展開來。
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鋼鐵產(chǎn)業(yè)『去產(chǎn)能』的表現(xiàn)形式
從近幾年來的“去產(chǎn)能”漂亮的成績單，我們可以看到這項運動的成果斐然。比如2015年“去產(chǎn)能”全國共淘汰煉鐵1378萬噸、煉鋼1706萬噸（編注：電力527.2萬千瓦、煤炭10167萬噸、焦炭948萬噸）。2016年，國務院總理李克強親自在《彭博商業(yè)周刊》發(fā)表署名文章指出，時下分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產(chǎn)能。據(jù)報道，截止目前，鋼鐵行業(yè)化解了產(chǎn)能1.2億噸，煤炭化解了產(chǎn)能5.4億噸。
“去產(chǎn)能”有哪些表現(xiàn)形式呢？
首先，最直接的形式是：淘汰落后乃至非法產(chǎn)能。比如，近期河北出臺的新政策，要淘汰1000立方米以下的高爐；再比如2017年開展的打擊“地條鋼”、“去中頻爐”等行動，都是屬于這種方式。
其次，煉鐵、煉鋼等設備升級。近年來最明顯的是鋼鐵企業(yè)環(huán)保設備的升級，比如除塵、脫硫設備、污水處理、廢氣處理、固體廢棄物處置設備的升級等等。
第三，優(yōu)勝劣汰、兼并重組、強強聯(lián)合。在過去幾年內(nèi)，寶鋼與武鋼在2016年底的合并，無疑是中國鋼鐵行業(yè)的大事件。重慶鋼鐵、東北特鋼的破產(chǎn)重組，也不乏國有鋼企、民營鋼企的身影。未來鋼鐵行業(yè)仍有可能有新的兼并重組。
第四，退城進園、退城近海。除了淘汰落后產(chǎn)能外，政府是鼓勵鋼鐵企業(yè)進行搬遷的，并且最好統(tǒng)一進入工業(yè)園區(qū)。河北武安、唐山等鋼鐵重鎮(zhèn)已經(jīng)給下轄范圍的鋼廠規(guī)劃了鋼鐵工業(yè)園區(qū)，都帶有集中、近海等特點。唐山的曹妃甸臨港工業(yè)園就是一個實例，唐山力促未來三年全市四分之一鋼鐵搬遷企業(yè)轉移至曹妃甸，打造成產(chǎn)能規(guī)模2000萬噸鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地；而最近中天鋼鐵擬搬遷到南通港，也算是退城近海又一典范。
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『去產(chǎn)能』
從近兩年的成效來看，鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能效果較好：鋼鐵化解了產(chǎn)能1.2億噸，煤炭化解了產(chǎn)能5.4億噸，均超出了預期。尤其是2017年，相關部門取締關停600多家 “地條鋼” 企業(yè)，出清1.4億噸產(chǎn)能。于是，有業(yè)界人士揣測，去產(chǎn)能已經(jīng)接近尾聲。
然而今年生態(tài)環(huán)境部開始打響 “藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，把大氣污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)的范圍從去年的 “2+26” 城市一下子擴大到了京津冀及周邊、汾渭平原、長三角三個區(qū)域，大氣質量監(jiān)測城市也擴大到了169個城市。
早在2017年，江蘇省就率先拋出了《江蘇省鋼鐵行業(yè)兼并重組方案（建議稿）》，提出了鋼鐵行業(yè) “134” 的產(chǎn)業(yè)布局，勾勒出了一幅清晰的 “去產(chǎn)能” 路線圖。作為江蘇省鋼鐵重鎮(zhèn)之一的徐州，今年也迎來了其 “職業(yè)生涯” 的 “大考”——徐州作為老工業(yè)基地，全市有18家鋼鐵廠、7家獨立煉鐵廠、3家獨立煉鋼廠、8家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，行業(yè)集中度不高，因此徐州市提出了以環(huán)保治理為重點，計劃18家鋼鐵企業(yè)縮減到10家以下；力爭三年之內(nèi)，將徐州市的鋼鐵企業(yè)整合為一家鋼鐵企業(yè)，形成以一家 “徐州鋼鐵企業(yè)集團” 為核心，在新沂經(jīng)開區(qū)和銅山利國鎮(zhèn)兩個集聚區(qū)的布局。
河北省，作為鋼鐵行業(yè)大省，在今年的 “推進去產(chǎn)能調結構轉動能工作會議” 上，也披露了 “后去產(chǎn)能” 時代背景下提質升級的鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖。最明確的目標就是，到2020年底河北省全省的鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸以內(nèi)。以唐山為例，要再壓減鋼鐵產(chǎn)能500萬噸，逐步實現(xiàn)到2020年全面淘汰1000立方米以下高爐和100噸以下轉爐，通過整合重組將鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少到30家以內(nèi)。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)涉及的三地區(qū)之一的長三角地區(qū)、京津冀及周邊地區(qū)，都已經(jīng)或早或晚出臺了新的 “去產(chǎn)能” 方案，現(xiàn)在就剩汾渭地區(qū)了
何為『后去產(chǎn)能』時代，意味著什么？
2018年1月13日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2018年理事（擴大）會議上，鋼協(xié)副會長代表鋼協(xié)課題組對《中國鋼鐵工業(yè)轉型升級戰(zhàn)略和路徑》研究報告進行了解讀，指出了鋼鐵行業(yè)轉型升級的方向：
一是基礎保障關鍵在于深化供給側結構性改革；
二是驅動轉換關鍵在于建設創(chuàng)新型鋼鐵；
三是培育競爭新優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間關鍵在于建設國際化鋼鐵；
四是與社會、環(huán)境共融共存關鍵在于建成低碳綠色鋼鐵；
五是實現(xiàn)高質量發(fā)展關鍵在于建成可持續(xù)運營鋼鐵工業(yè)。
根據(jù)蘇寧金融研究院的研究員陶金分析，“從美國等國家的經(jīng)驗以及歷史數(shù)據(jù)上看，產(chǎn)能利用率在 80%以上算是合意水平，低于80%則存在一定情況的產(chǎn)能過剩。” 可從上圖看到，雖然經(jīng)過供給側改革，工業(yè)產(chǎn)能利用率雖有明顯的提升，但在整體目前產(chǎn)能利用率仍未達到80%，去產(chǎn)能進程仍將繼續(xù)。
鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能也仍在路上，因為我們與發(fā)達國家相比，鋼鐵行業(yè)的噸鋼綜合能耗仍偏高，我們的鋼材產(chǎn)業(yè)大頭仍是以附加值低的建材為主，高附加值的精細化鋼材產(chǎn)品偏少，國際競爭力較弱，多數(shù)鋼鐵企業(yè)仍處于“大而不強”的狀態(tài)。
我們在河北、江蘇有那么多的鋼鐵企業(yè)，但是產(chǎn)品線卻存在如此多的重復，競爭來競爭去都還在打 “價格戰(zhàn)” 這種老套路，如何才能與世界級的鋼鐵企業(yè)PK呢？韓國浦項為啥競爭力這么強，年年排在世界鋼動態(tài)公司(WSD)的“全球鋼鐵綜合競爭力排名”的榜首？日本的新日鐵、JFE為什么一直在精細化道路上勝我們一籌？印度的鋼鐵企業(yè)在全球化、競爭力上面也超過我們？哪怕在美洲（智利、巴西、加拿大等礦產(chǎn)國）、澳洲等鐵礦山的股權上，我們都經(jīng)?？吹饺枕n企業(yè)的身影。這些都值得老鐵們思考與警惕！
從內(nèi)部看，不進行新一輪的去產(chǎn)能，不進行兼并重組，不打造一些優(yōu)勢企業(yè)，我們到世界的鋼鐵企業(yè)競爭舞臺中，還是 “被動挨打”?。。?/p>
從這個角度來看，“創(chuàng)新”、“低碳”、“綠色”、“可持續(xù)發(fā)展”都只是我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展手段，而鋼鐵行業(yè)的 “國際化建設” 或者說 “國際競爭力” 的實現(xiàn)，竊以為，這才是 “后去產(chǎn)能” 時代的 “主旋律” ！
文章來源：冶金原料
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