海南省高院日前向社會公布了“海南法院2018年度十大典型案例”，其中，海南省二中院一審的“儋州某不銹鋼公司訴儋州市政府行政協(xié)議糾紛案”入選十大典型案例，這是一起涉及環(huán)保的行政糾紛。

2005年，儋州市政府與儋州某不銹鋼公司簽訂合同，在儋州市某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資建設(shè)年產(chǎn)50萬噸不銹鋼項(xiàng)目。雙方約定政府保證當(dāng)?shù)卮迕竦陌徇w安置工作在2006年春節(jié)前完成，土地征用與村莊的安置工作爭取在2006年9月30日前完成。該合同簽訂后，煉鋼廠于2007年5月開始試生產(chǎn)。

因煉鋼廠項(xiàng)目存在嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，2008年至2010年，省國土廳多次責(zé)令該項(xiàng)目停止試生產(chǎn)調(diào)試，并給予相應(yīng)行政處罰。此后，該項(xiàng)目停止試生產(chǎn)調(diào)試至今。停產(chǎn)期間，其大部分煉鋼及生產(chǎn)設(shè)備閑置，出現(xiàn)腐蝕、損壞的情況。儋州某不銹鋼公司訴至法院，請求儋州市政府繼續(xù)履行合同內(nèi)容并賠償其各項(xiàng)直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)11.5億多元。

省二中院一審判決駁回儋州某不銹鋼公司的訴訟請求。該公司不服一審判決，上訴至省高院，二審維持了原判。

據(jù)省二中院行政庭副庭長張成信介紹，環(huán)保問題是導(dǎo)致涉案項(xiàng)目不能繼續(xù)推進(jìn)的根本原因。法院與被訴行政機(jī)關(guān)進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)，要求其積極主動承擔(dān)，在政策允許的范圍內(nèi)、在稅收減免等方面給予企業(yè)最大可能的優(yōu)惠，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，既自覺服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，又充分考慮行政相對人的合法利益，為實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障。

本案糾紛的另一方面背景因素：截至不銹鋼企業(yè)提起訴訟之日，儋州市政府尚未全部完成雙方合同約定的村莊搬遷任務(wù)，雙方當(dāng)事人亦未對何時完成上述事項(xiàng)達(dá)成一致意見。

來源：法制網(wǎng)記者 翟小功 通訊員 羅鳳靈 曾虹精

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